煤電企業(yè)大虧損 煤電聯(lián)動(dòng)被熱議
發(fā)布時(shí)間：2011-12-31 新聞來(lái)源：電力英才網(wǎng)
今年4月上旬，國(guó)家發(fā)改委決定上調(diào)山西、青海、甘肅、海南、陜西、山東、重慶等10余個(gè)省份上網(wǎng)電價(jià)，每千瓦時(shí)平均上調(diào)2分錢左右。接下來(lái)的兩個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委上調(diào)15省市非居民電價(jià)平均1.67分錢，電價(jià)調(diào)整范圍在原有基礎(chǔ)上增加了安徽、湖南、江西三省。但中電聯(lián)發(fā)布的《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》稱，部分省份上網(wǎng)電價(jià)略有的上調(diào)，仍未扭轉(zhuǎn)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。
近日中電聯(lián)又出了一份五大發(fā)電集團(tuán)前半年火電業(yè)務(wù)虧損180.9億元的報(bào)告，讓業(yè)界乃至社會(huì)各界一陣咋舌。“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制性矛盾非常突出，自03年以來(lái)，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，具有代表性的秦皇島山西優(yōu)混5500大卡煤炭?jī)r(jià)格累計(jì)上漲幅度超過(guò)200%，而銷售電價(jià)漲幅還不到40%，火電企業(yè)的現(xiàn)狀非常堪憂。
此輪發(fā)電企業(yè)大規(guī)模虧損，煤炭?jī)r(jià)格是主因，電力企業(yè)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)全面虧損成為業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)，每次伴隨著發(fā)電企業(yè)巨虧之后便是上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，而上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)仍會(huì)是緩解電力企業(yè)虧損最為直接的方式。上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)后，可能終端電價(jià)也會(huì)上調(diào)，但是，阻力會(huì)不小。“電力行業(yè)作為事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，其價(jià)格的微小波動(dòng)也會(huì)引發(fā)巨大的連鎖反應(yīng)。7月份國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲6.5%，創(chuàng)下37個(gè)月以來(lái)新高。目前正處于CPI從巔峰回落的關(guān)鍵時(shí)期，在此情況下發(fā)改委不會(huì)上調(diào)電力價(jià)格。”這是中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖的觀點(diǎn)。
電力英才網(wǎng)資深顧問(wèn)范洋認(rèn)為：當(dāng)下這種脫離了實(shí)際市場(chǎng)供求關(guān)系的官方定價(jià)扭曲了市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，上調(diào)電價(jià)并非長(zhǎng)久之計(jì)，必須從根源上解決電價(jià)行政審批制，推動(dòng)電價(jià)的市場(chǎng)化改革。由此，煤電聯(lián)動(dòng)再次被熱議，對(duì)此，中電聯(lián)建議，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制是國(guó)家采取市場(chǎng)手段理順煤電矛盾的重要措施，應(yīng)落實(shí)并完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制即將度過(guò)盛夏，也將迎來(lái)寒冬，電力一直緊張，對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)是家常便飯，市場(chǎng)顯示的緊張信號(hào)，引起電力企業(yè)心態(tài)的緊張，由此，人為的短缺，人為的抬價(jià)，不可避免的就出現(xiàn)了。
其實(shí)，煤價(jià)的高漲市場(chǎng)的因素之外，供方需方都有責(zé)任。“現(xiàn)在，多數(shù)電力企業(yè)在燃料供應(yīng)這塊，重點(diǎn)合同煤之外，購(gòu)買市場(chǎng)煤也占有一定的比重。這部分電煤的價(jià)格就不固定了。”一位煤炭行業(yè)分析師對(duì)記者表示，“在煤炭緊缺的信號(hào)下，火電企業(yè)為了確保高峰時(shí)期的用煤量，自然會(huì)把很大一部分精力放在尋找煤炭、購(gòu)買電煤中，從而帶動(dòng)市場(chǎng)緊俏。再加上買方賣方人員從中進(jìn)行一些私下交易，這些都會(huì)對(duì)推高煤價(jià)起到很大的影響。”
隨著近年電煤價(jià)格不斷攀升，燃料成本在發(fā)電總成本中的占比越來(lái)越大，促使發(fā)電企業(yè)加快在上游煤炭領(lǐng)域的布局。通報(bào)顯示，去年華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)的控股煤炭資源儲(chǔ)量持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)能逐步釋放，電煤自給能力逐漸增強(qiáng)。截至2010年底，華能集團(tuán)煤炭控股儲(chǔ)量約400億噸，產(chǎn)能達(dá)到6412萬(wàn)噸／年，產(chǎn)量4886萬(wàn)噸／年；大唐集團(tuán)煤炭控股儲(chǔ)量約185億噸，產(chǎn)能達(dá)到1420萬(wàn)噸／年，產(chǎn)量1254萬(wàn)噸／年；華電集團(tuán)煤炭控股儲(chǔ)量約226億噸，產(chǎn)能達(dá)到1315萬(wàn)噸／年，產(chǎn)量931萬(wàn)噸／年；國(guó)電集團(tuán)煤炭控股儲(chǔ)量約140億噸，產(chǎn)能達(dá)到3780萬(wàn)噸／年，產(chǎn)量2700萬(wàn)噸／年；中電投集團(tuán)煤炭控股儲(chǔ)量約126億噸，產(chǎn)能達(dá)到7275萬(wàn)噸／年，產(chǎn)量5410萬(wàn)噸／年。
在廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，火電在國(guó)內(nèi)發(fā)電中的比重達(dá)到75%，解決用電，必須解決火電，必須使火電積極動(dòng)起來(lái)。解決火電問(wèn)題，要不上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)，居民銷售電價(jià)不變，由國(guó)家來(lái)補(bǔ)貼電網(wǎng)。并且這個(gè)容易辦到，因?yàn)槎际菄?guó)家的。要不就是下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格，雖然煤炭是地方的，不太好做，但是政府的力量是可以辦到這件事情的。林伯強(qiáng)呼吁：“煤電聯(lián)動(dòng)即使不可行也得走”。
二者同時(shí)指出煤電聯(lián)動(dòng)的必要性。均表示，推進(jìn)以煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)的電力價(jià)格體制改革是解決煤電矛盾的關(guān)鍵。
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