互聯網對NGO發展作用機制的研究
發布時間：2012-07-20 新聞來源：NGO英才網
1998年5月，在聯合國新聞委員會上，互聯網（Internet）作為“第四媒體”的概念正式得到使用，相比傳統媒體，互聯網聚合了報紙、廣播、電視等多種媒介的傳播方式，同時以其獨特的對信息傳播的即時性、海量性、全球性等受到了人們的青睞，特別是在web2.0時代到來后，互聯網獨具的交互性，更加變革了我們的交流方式，成為我們生活工作中不可或缺的一部分。而在互聯網時代下的NGO（非政府組織）發展也呈現出一片繁榮，作為以志愿精神為驅動的民間組織，NGO在中國已經逐漸作為政府與市場力量的有效補充，在公民社會發揮著極其重要的作用。目前，僅海南就有各類民間社團組織3000多個[1],遍布于各個行業領域，隨著社會的發展，科技的進步，公民社會更加需要NGO作為代言人，表達他們的訴求，為建立長效的社會機制貢獻力量，而互聯網則為NGO提供這樣的空間和資本。在海南的大部分NGO發展中，互聯網絕對是功不可沒。2011年8月2日，海南省互聯網大會在海口市召開，海南省通信管理局局長薛良燕表示，截至2010年12 月底，海南省網民規模達到了303 萬人，較2009 年增加59 萬人，增幅達24.2%,互聯網普及率達35.1%,高于全國平均水平，全省網民的即時通信使用率為71%,居各項交流溝通類應用之首[2].從天涯社區、凱迪網到南海網、海南在線，再到有政府和民間組織開設的網站、博客、QQ群等，網絡世界已經成為海南公民社會的一個延伸，互聯網的繁榮為海南NGO的興起與發展開辟了新的空間，壯大了力量。但是，互聯網處于高速發展的過程中，機制并不健全，瞬息萬變的網絡世界作為一把雙刃劍，在給海南NGO帶來機遇的同時，也帶來了挑戰。
一、互聯網促進了海南NGO的發展
（一）搭建了NGO創建的平臺
與傳統媒介相比，互聯網打破了單向傳播的模式，使受眾不但作為信息的接受者，也作為信息的發布者，加強了彼此之間的溝通，特別是受眾與受眾之間的交流，沖出了時空的限制，也打破了現實社會中人為的障礙，使有共同理想目標的人們有機會聯合在一起，共同奮斗。在海南，要問鄭興杰是誰？或許知道的人并不多，但如果一提到“龍哥哥@@@”,很多人都對他非常的熟悉，尤其是活躍在天涯社區的網友，無不對他稱贊有加，而由他在網絡上發起的一些善事，更是讓網民感動不已。他就是海南有名的NGO組織-志愿海南愛心社的社長。鄭興杰說，他最初是在天涯論壇的‘海南一家’版塊做管理員。2001年有一個網友遇到車禍，生命垂危，急需一筆數額不菲的手術費，有網友將他的遭遇發到了網上，招募網民為其提供幫助。帖子在網上一出現，立即得到了眾多網民的回應，效果不錯。為此，他得到了一個啟示，可以通過網絡發動網友做一些慈善義工活動。2001年初，由鄭興杰在網上倡導發起的“志愿海南”活動得到了許多網友的支持，海南首家民間組織也是首家基于網絡的NGO隨之成立。正是因為互聯網這種便捷的交流方式，使志同道合的志愿者們可以匯集自己單薄的力量，團結成一個組織，凝聚每一分力量，幫助更多的人，也讓志愿精神得到傳播，播撒更多愛的種子。志愿海南成立之初，主要是網上倡議募捐，救助困難人群；關注西海岸觀海臺沙灘清潔環保活動，而后的2006年5月，他們通過網上募捐籌集書籍在全省貧困地區建立愛心圖書室。經過10天的努力，第一家愛心圖書室于“六一兒童節”前夕在海口市瓊山區瓊莊小學建立。
（二）廣泛傳播志愿精神
沒有哪一個NGO組織是完全生存在網絡世界之外的，志愿者不僅要幫助有需要幫助的人，更要把志愿精神傳播出去，號召更多的人參與到志愿活動之中，樹立起良好的社會道德風尚，是志愿者們最崇高的目標。
2007年，志愿海南愛心社參加了由共青團中央、中國青年志愿者協會舉辦的“社區志愿服務和諧行動優秀項目網絡展”,志愿海南愛心社申請了四個搜狐博客，用來展示三年來志愿活動的精采內容，展現志愿海南愛心社志愿者的風采！包括 “捐一本書建愛心圖書室” 助學活動，“愛他就去陪他”助老活動 ,“愛他就去陪他”助殘助幼活動 ,“美化我們的家園”沙灘環保活動 .每一個靈動的文字，每一張感人的圖片無不讓我們為之動容，志愿海南愛心社也被更多的愛心人士所熟知。NGO通過網絡進行的志愿精神的傳播除了建立博客、論壇等，另一個最主要的方式就是建立網站，通過在網站上載各種組織信息，以達到志愿精神的傳遞。海口天翼特教培訓中心是專門針對“自閉癥（孤獨癥）及自閉癥相關發育障礙的兒童進行綜合性康復訓練的教育基地。進入它的網站上，我們最先看到的是一個電影-《海洋天堂》，而電影中所表達的關愛也正是特教老師們的心聲。除了這部電影外，學校雖然只在海口開辦，但是網站上卻鏈接了很多國內外的有關于自閉癥的各種相關信息，比如關于自閉癥治療的最新研究成果，自閉癥患者的生活常識和一些關于志愿者關注自閉癥兒童的活動等。所以，網站的建立，對于志愿精神的集中傳播具有極大的作用 ,一個信息豐富的網站，對于志愿者和潛在的志愿者更加深入的了解某個志愿領域的知識，很有幫助，對于喚起公民的志愿精神也起到巨大的作用。
（三）搭建志愿交流的橋梁
互聯網獨具的信息交互性是傳統媒體所無法比擬的，無論何時何地，只要有對某種知識的欲求，就可以通過點擊鼠標獲取大量相關信息，同樣隨時隨地也都可以把自己了解到的最新信息通過互聯網傳播出去。海南中蓋艾滋病項目2008年啟動，在高危人群中開展干預動員工作，他們充分的利用互聯網進行宣傳，同時通過互聯網來尋找MSN志愿者和已經感染艾滋病的患者，效果十分顯著。有關于艾滋病的話題總是比較敏感，很多人有太多顧慮而無法面對現實，網絡的匿名性使他們可以適度的公開自己，得到關懷和幫助。
網絡對于志愿的橋梁的搭建，最明顯的還屬在大災大難之后，2010年國慶長假期間，海南遭遇罕見強降雨，引發洪澇災害，天涯社區、海南在線，聯動海南特區報、國際旅游島商報等諸媒體，直面災區，聯手發起愛心募捐活動。各大網站都給予及時的報道，向全國人民第一時間傳送災區的最新信息，并呼吁網友們伸出援手，為受災地區捐贈緊缺物資，網友們紛紛捐助，甚至直奔災區參與救援，充分顯示了大災下的人性光輝，為愛搭起了一座堅實的橋梁。
二、使用互聯網的局限性
在互聯網帶給我們極大便利的同時，也不能忽視它的局限，只有認清互聯網的不足，才能更好的使用互聯網，來推動NGO的發展。
首先是地域局限，互聯網是新興的傳媒技術，在經濟并不發達的海南地區，互聯網的普及率雖然超過全國平均水平，但也只是35%而已，而且大多網民，集中在城市之中，在偏遠落后的縣鎮、農區，懂得使用電腦的人為數不多，甚至很多人都沒有見過電腦。而往往是這部分人處于公民社會的弱端，信息的閉塞會給他們帶來更大的困擾。海南是個熱帶水果王國，但是能把水果賣上好價錢的農民卻很少，大部分農民都成為了市場滯后性的犧牲品，生產什么，什么價格低。
其次是網民年齡上的局限，從海南省通信管理局2011年發布的消息中得知，少年、青年群體是海南網民的主力軍，10~29 歲的人群在海南省網民中的占比超過七成，高出全國同年齡段網民比例14.6 個百分點，其中有對新技術的接受問題，也有固有的對傳統媒體的依賴，網絡媒體的易操作性還不能達到普通大眾的要求，是造成年齡局限的主要原因。而在這85%的高頻上網人群中，很大比例是青年學生，這對通過網絡匯集的志愿者隊伍的不穩定性帶來隱患。青年學生喜歡新事物，敢于冒險，但是，定性不足，使得由這些人組成的NGO結構分散，凝聚力不強。而且在遇到群情激奮的時候，網絡的情緒很難控制，極易引發網絡暴力等危機。
再次是網絡的可信度低。傳統媒體作為社會發展的風向標，代表的是黨和人民，言論具有一定的公信力，但是新興的網絡媒體，由于信息的復雜多變以及信息發布者的不確定性，使得公眾很難像相信傳統媒體一樣相信網絡，這就為NGO通過網絡傳播的公益理念大打折扣，如前段時間的郭美美事件，就對中國紅十字會的形象造成了及其惡劣的影響，捐款數額急速下降。我們經常會看到網上流傳的悲慘的畫面和視頻，在騙得我們的同情之后，就會有人暴出被我們同情人和事都只是被人用網絡技術處理過的夸張或者虛假信息，久而久之，”狼來了“的效應就在網絡世界產生，很難再獲得信任，即便是真實事件，在網上流傳，都會懷疑其真實的程度。NGO在這種心情的困擾下，就很難使公益活動得到最大效益，影響了公益作用的發揮。海南的公民社會正處于向上發展階段，各種NGO百花齊放，各自尋找著獨特的發展模式，而海南的互聯網產業也正處于高速的發展時期，原海南省委常委、宣傳部長周文彰就表示，海南最適合發展互聯網產業，互聯網不是單純的產業，也將會帶動其他產業的發展[3].所以，互聯網與NGO在發展道路上的攜手，不僅可以促進NGO的發展壯大，也將會推動互聯網的健康快速發展。
三、發展NGO要充分利用網絡媒體
目前，海南NGO在使用互聯網上，主要是宣傳自己的公益理念，介紹本組織的活動等，個別會通過互聯網招聘，很少有在線捐助之類的公益活動，互聯網的潛能并沒有被NGO所充分挖掘。
（一）NGO通過互聯網節約成本
新技術常常為新制度的創新給予刺激力，技術的變革增加潛在利潤，而且降低某些成本特別是信息成本。海南的NGO大多面臨著資金的困境，所以，節約成本將對NGO的發展起到一定的推動作用[4].
首先NGO要充分利用互聯網的平臺節約通訊成本，志愿者之間可以通過互聯網的論壇、QQ群等進行交流，以及資料的上傳下載，既可以充分的實現資源共享，也可以大量的節約通訊和資料的傳送成本。其次，NGO應通過互聯網實現辦公自動化，現在的NGO都在不斷的壯大，人員眾多，資料復雜，如果可以通過自動化系統，實現的對人員的自動化管理和資料的整理，將為NGO節省大量辦公成本的同時，提高辦公效率，減少出錯幾率。海南NGO的網絡辦公自動化實現程度是非常低的，如果把網絡的自動化系統引入NGO的工作中，將會加速海南NGO的發展進程。
（二）NGO要充分利用網絡進行人力和資本的籌集
NGO的發展必須”從娃娃抓起“,利用網絡的優勢影響在校的年輕人，從而影響整個國民[5].在校學生大多通過網絡獲取信息，這是NGO與青年學生進行溝通的最主要渠道，而青年學生是作為NGO發展后備的主要力量，因為，在新時代，NGO更需要知識和技術的支撐。如何才能吸引青年學生關注NGO,這需要NGO注重小眾化的傳播，根據不同受眾設置不同的公益主題，比如，可以通過社會的焦點事件吸引他們關注公益，甚至可以通過游戲進行網上捐助，比如騰訊網站利用QQ幣支付系統吸引網友在線為汶川地震災區捐助[6],是我們海南NGO可以借鑒的方式。
而資本的籌集，通過網絡在線捐助，拓寬了籌資的范圍，不再局限于本地，也不再局限于國內，只要有愛心，想要伸出援手的志愿者，都可以通過網絡實現他們的愛心傳遞。當然，這也需要建立在NGO建立了規范的網絡系統基礎之上，才能夠在取得網友信任的同時得到更多的支持。
（三）NGO通過互聯網實現貼近性
NGO來自于公民社會，也服務于公民社會，NGO要充分通過互聯網貼近群眾，了解他們的訴求和困難，并予以幫助。志愿者之間也應該利用網絡的平臺進行志愿服務經驗的交流，使志愿服務的工作更加有序。同時，NGO還要通過互聯網的監督職能拉近志愿者與受助人的距離。互聯網相比傳統媒體，信息的更新速度快，志愿者通過NGO的捐贈，NGO應該及時通過網絡公布給志愿者和受眾，接受監督，這既可以保障志愿者的權益，也能提高NGO的信譽。
目前，海南很多NGO都開設了網站、論壇、QQ群，但是很多網站存在著更新速度慢，發帖少，跟帖更少的問題。志愿者應該主動及時的在論壇和QQ群中發言，相互交流信息，相互幫助，也讓受眾了解到志愿者的活動和志愿精神，這對提高NGO的聲譽具有一定的作用，在網站上除了載有NGO的活動信息之外，應該及時發布志愿者的捐助情況和捐助物資的使用情況。現在，很多人把”慈善“當做一種消遣，我只管捐，至于錢的流向與我無關。NGO對互聯網的利用很大程度上可以解決這一現狀，使NGO更加貼近普通網民[7].
（四）NGO之間需要一個公共交流平臺
在互聯網上，如果直接去搜索海南的NGO,結果一定是令人失望的，因為沒有一個詞條對海南的NGO做介紹。所以，海南的NGO需要一個公共的網絡平臺，實現海南NGO的的對外交流。如建立一個類似于《中國NGO互動網》的網站，收錄省內的各個NGO組織，并加以詳細介紹，及時的發布NGO的動態信息，使外界可以及時了解省內公民社會的現狀，同時，這也將為政府提供一個了解平臺，適時作出決策，為NGO的公益行為提供支持。而不同領域的NGO 之間的經驗交流也將對海南NGO的發展起到巨大的推動作用。
NGO作為一個社會對國家和市場的有效補充，是一種文化現象，它反映了一個社會制度的發達程度。互聯網作為人類生產工具，反映了一個社會的科技進步。一個社會的繁榮是建立在科技與制度的共同繁榮基礎之上的，所以，NGO 在互聯網飛速發展的時代要抓住機遇，面對挑戰，與互聯網一起建立長效的社會機制。（作者系：卿志軍，男，海南師范大學文學院新聞傳播系副教授，博士；李民，男，海南師范大學文學院新聞傳播系新聞傳播專業 本文是海南師范大學國家級大學生創新性實驗計劃項目：”海南NGO與大眾傳媒互動的調查研究“（101165802）的階段性研究成果之一。）
參考文獻：
[1] 徐姍姍。我省召開社會組織發展與管理創新交流會[N].海南日報，2011-05-12。
[2] 薛良燕。海南省互聯網發展狀況[R].海口，2011。
[3] Susu.南在線06迎新：與海南互聯網產業共成長[DB/CD].海口：海南在線，2005-12-27。
[4] 談志林。中國地方NGO生成機制的制度分析[J].學術探索，2009（2）。
[5] 韓敏。互聯網時代中國NGO與大學生關系解析[J].商業文化，2010（8）。
[6] 王穎。我國網絡媒介中公益傳播現象研究[D].成都理工大學， 2010。
[7] 劉琦琳。互聯網時代的NGO責任感[J/OL].互聯網周刊，2010（1）。
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